まーさ
赤ちゃんを出産をすると役所に出生届を提出します。これは赤ちゃんが産まれたことを国に報告するためです。その報告手段として、戸籍を作ります。
出生届を提出しないと戸籍は作られず、戸籍を持たない国民になります。このような戸籍を持たない人を「無戸籍者（無戸籍児）」と言い、1500人ほど把握されています。
日本では戸籍法第49条及び第52条で、出生後14日以内に必ず出生届を役所に提出して戸籍を作成しなければいけません。
日本では戸籍制度が当たり前ですが、実は家族単位で戸籍がある制度は世界的には珍しいものなんです。
では無戸籍になると何かデメリットがあるんでしょうか。また、なぜ出生届を提出しない親がいるんでしょうか。
今回は子供が無戸籍者になる理由や無戸籍者のデメリットについてお話します。
目次
無戸籍者・戸籍が無い原因
まーさ
出生届を提出しない・できないことにはいろんな理由があります。
嫡出推定制度のため
無戸籍になった原因の75％が「嫡出推定」という制度のためです。嫡出推定とは、妻が婚姻中に妊娠した子は夫婦の子供だとみなすことです。
たとえば「離婚届後300日以内に生まれた子は前夫の子と推定される」ため、出生届を出すと前夫の子とみなされます。そのため、戸籍の手続きができないんです。
- 前夫が嫡出否認裁判を起こす
- 母子から父子関係の不存在確認裁判を起こす
- 母子側から遺伝上の父に対して認知を求める訴えを起こす
もし前夫との離婚理由がDVなどだった場合、またはDVが理由で婚姻関係を継続したままの場合、協力は難しいですよね。
出生届の存在や重要性を知らないため
無戸籍者の母親の中には、出生届の提出義務を知らない人がいます。また、出生届の重要性を知らない人もいます。
産院で出産し、産み逃げしたため
産み逃げとは、産院で出産した妊婦が分娩費用を支払わずに逃げてしまうことです。そのため出生証明書がもらえず、出生届を提出しない・できないことになります。
また、妊婦健診を受けてない妊婦が産院以外で出産しても出生証明書が無いことが考えられます。このような妊婦を未受診妊婦と言います。
宗教観などで戸籍を持ちたくないため
国家に縛られたくないなど親の宗教観で、出生届を出さずに無戸籍を望む人もいます（子供には迷惑な話ですが）。
無戸籍者のデメリット
まーさ
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公的医療保険・年金制度に入れない
無戸籍者は国民健康保険など公的医療保険に加入できません。保険証がないので、受診すると10割負担です。また国民年金に加入できないので年金も受給できません。
運転免許証・パスポートを取得できない
運転免許証を取得するには、本籍地が記載された住民票を提出しないといけません。また、パスポートも戸籍謄本が必要です。
銀行口座を作成できない
銀行口座を作成するには、本籍地が記載された住民票を提出しなければいけません。
選挙権を取得できない
選挙の投票用紙は戸籍をもとに送られます。公職選挙法には、「戸籍法の適用を受けない者の選挙権及び被選挙権は当分の間停止」とあるため選挙権を取得できません。
日本国民であることを証明できない
両親が日本人、または戸籍筆頭者が日本人なら自動的に日本国籍を保有できます。ただし公に証明するには戸籍が必要です。無戸籍者は日本国籍でも証明ができないんです。
無戸籍者への対応・救済方法
まーさ
無戸籍者の多くは親の出生届の未提出が理由なので、本人とは関係ありません。そのため無戸籍者には戸籍を得る救済措置があります。
出生届の提出で無戸籍が解消できる
無戸籍を解消するには、父母などの養育者があらためて出生届を出すことで無戸籍を解消できます。
第四十六条 届出期間が経過した後の届出であつても、市町村長は、これを受理しなければならない。
自治体の首長判断で戸籍を作成できる
もし父母など養育者がいない場合は、自治体の首長の判断で無戸籍者の戸籍を作れます。その場合、自由に氏を選んで新しい戸籍が作られます。
無戸籍者はまだ増え続けている
無戸籍者が社会問題になっていることもあり、無戸籍者の権利を向上させるため、法務省は無戸籍でも婚姻届の提出や義務教育を受けられる法律改正を行っています。
ただ無戸籍の解消人数は年々増えてますが、新たな無戸籍者も発見され続けています。
冒頭で1500人ほど把握されていると書きましたが、潜在無戸籍者は実は1万人以上いると言われてるんです。
【私は戸籍が32年間ありません】～無戸籍者、国内少なくとも1万人の可能性～
現在戸籍が無い人のほとんどは、無戸籍を望んでるわけじゃありません。大人の都合で子供の権利を侵害しない対策が望まれますね。
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